Арабские страны неоднократно проявляли интерес к украинскому сахару. Видеть Украину в числе торговых партнеров хотели Иран, Ирак, многие другие азиатские страны. Однако все эти стремления не воплотились в жизнь.

Исходя из опыта прошлых лет, мы не будем строить слишком смелых надежд. Разговоры о поставках очень часто так и остаются разговорами, и на то есть ряд объективных причин.

Причина первая: высокая себестоимость сахара-песка белого, выработанного из сахарной свеклы.

В 2001 году себестоимость одной тонны сахара, выработанного украинскими предприятиями, составила 365 долларов США. Если такой сахар экспортировать, к указанной цене следует добавить стоимость доставки в порт и погрузки на корабль - 12 долларов США с каждой тонны. Транспортировка морем будет стоить приблизительно 20-30 долларов США за тонну. Подводим итог: тонна сахара обойдется египетским потребителям в 400 долларов США. Такая цена, несомненно, чересчур высока.

Свекловичный сахар объективно более дорогой, чем сахар, выработанный из тростника. Не секрет, цена сахара тростникового на Нью-Йоркской бирже CSCE составляет 280-320 долларов США за тонну. Разумеется, при высокой себестоимости украинский свекловичный сахар не выдержит конкуренции. Наш сахар может экспортироваться только после введения государственных дотаций для трейдеров.

Причина вторая: ненасыщенный внутренний рынок

В последние годы Украина превратилась из крупного экспортера сахара в импортера. Если в 1985-1990 годах сахарной свеклой было занято 1645 тыс. га, то в прошлом году, по данным АПН, под культуру отводилось всего 852 тыс. га. После сокращения площадей и снижения урожайности (с 265 ц/га до 182 ц/га в прошлом году) Украина с трудом обеспечивает собственные потребности.

С целью стабилизации внутреннего рынка сахара и избежания кризисных явлений в свеклосахарной отрасли Верховная Рада Украины 17 июня 1999 года приняла Закон Украины "О государственном регулировании производства и реализации сахара". Одним из основных требований данного Закона является определение объемов производства и поставки сахара на внутренний рынок и обеспечение минимального уровня безубыточности его производителям.

Проанализируем прошлый маркетинговый год. Тогда объемы производства сахара квоты "А" (поставки на внутренний рынок) не были выполнены. Вместо 1800 тыс. тонн, установленных Кабинетом Министров (Постановление от 01.03.2001 года © 201), было выработано 1654 тыс. тонн свекловичного сахара.

Анализируя оперативные данные по переработке сахарной свеклы в 2002 маркетинговом году, Агентство Промышленных Новостей делает вывод: скорее всего, сахаровары не смогут обеспечить внутренний рынок в полном объеме. Исходя из сказанного, экспортировать свекловичный сахар означает нарушить продовольственный баланс в государстве.

Кроме того, как уже было сказано выше, Закон Украины "О государственном регулировании производства и реализации сахара" предусматривает, что КМУ должен установить минимальные цены на сахар для гарантированно безубыточного производства украинским производителям. На сегодняшний день (Постановление КМУ от 15.02.©142) эта цена составляет 366 долл. США.

Таким образом, цена на внутреннем рынке более привлекательна для коммерсанта, чем на внешнем.

Причина третья: непоследовательная государственная политика, относительно экспорта сахара.

В девяностых годах, государство отпустило производителей сахара на "вольные хлеба" и практически не вмешивалось в их хозяйственную деятельность. Это, наверное, правильно, но в этом случае нужно установить правила игры. Получилось, что страна, где потенциал производства сахара более чем в 2,5 раза превышал внутреннюю потребность, практически заставила сахароваров самих решать свои проблемы, искать рынки сбыта своими силами.

Интересы свеклосахарной отрасли на внешних рынках не лоббировались, и как следствие эти рынки были потеряны. Логичным продолжением стало перенасыщение внутреннего рынка. А ведь были времена, когда Российская Федерация, Туркменистан, Таджикистан готовы были закупать украинский сахар в обмен на энергоносители. Необходимо было только на государственном уровне поддержать эти предложения.

Вопрос экспорта уже давно не поднимается. Более насущная проблема: что делать с импортом. Как уже сообщало АПН, вступая во Всемирную Торговую Организацию, Украина согласилась с требованиями Кубы, Бразилии, Австралии и Индии. Теперь грядет установление тарифной квоты на сахар-сырец тростниковый в размере 200 тыс. тонн с дальнейшим увеличением до 260 тыс. тонн в 2005 году.

Подводные камни.

На сегодня практически все сахарные заводы на Украине имеют своего собственника. Как правило, это люди достаточно влиятельные, у них есть возможность тем или иным образом лоббировать свои интересы в правительственных кругах и в Верховной Раде Украины. Об этом свидетельствуют законодательные и нормативные акты, принятые в течение 1990-2001 гг. (за исключением 1997 года) по ввозу сахара сырца тростникового.

В связи с привлекательностью внутреннего рынка (цена выше, чем на внешних рынках) будет непросто уговорить коммерческие структуры - собственников сахарных заводов - продавать сахар, выработанный из тростникового сырья на внешние рынки. Этого можно достичь при условии умной, государственной политики. Только комплексный, взаимовыгодный подход, как государственных членов правительства, так и деловых структур, может содействовать решению данного вопроса. Поэтому присутствие на таких правительственных встречах украинских деловых структур не только желательно, но и необходимо.

В противном случае государство должно взять все коммерческие риски на себя, чего и желают страны арабского мира.

Поставлять сахар, выработанный из сахара-сырца, в Республику Египет возможно уже сегодня.

Уже сегодня законодательство Украины разрешает экспортировать сахар белый, выработанный из тростника, в Египет. Производство сахара в Украине из импортного сырья допускается при условии дальнейшего вывоза готовой продукции в полном объеме за пределы Украины в срок, предусмотренный законодательством Украины (3 месяца).

Развитие сотрудничества с Египтом в сфере поставок сахара можно только приветствовать. После вступления во ВТО, нам ежегодно придется находить применение для 200 тыс. тонн сырца. Заключив долгосрочные договора, мы сможем сбывать сахар, выработанный из тростника в Египет, а свой рынок обеспечивать свекловичным сахаром, произведенным украинскими заводами. И по мере стабилизации производственной базы сахарной отрасли обеспечивать свой рынок свекловичным сахаром.