Кроме того, снижение массы прибыли повлекло за собой и уменьшение отчислений в бюджет.
В газете "Киевские ведомости" от 18.10.02 г. в статье "Рентабельность булки падает" министр аграрной политики Сергей Рыжук подчеркивает, что "Влияние правительства на экономику должно быть, но не административное". Вместе с тем хлебопекарные предприятия не всегда снижают цены на свою продукцию за счет экономических факторов. Чаще - путем административных ограничений, что и послужило причиной крайне низкой рентабельности.
В итоге предприятия, стараясь сдерживать рост цен на хлеб, жертвовали своей прибылью и в результате обновлять физически изношенное технологическое оборудование и накапливать средства для поддержки материально-технической базы стало невозможно.
Ситуация в отрасли действительно напряженная, т.к. оборудование стационарных промышленных хлебозаводов (а на их долю приходится до 70% общего объема производства хлеба в Украине) физически изношено и морально устарело. Особенно это касается основного хлебопекарного оборудования - хлебопекарных печей. Пик технического развития в хлебопекарной отрасли пришелся на 70-е годы. В этот период было построено много современных, по меркам того времени, высокомеханизированных хлебозаводов. Параллельно, старые хлебозаводы переоснащались новым технологическим оборудованием. Но сегодня этому оборудованию минимум 25-30 лет, что, по крайней мере, в 2 раза превышает все нормативы эксплуатации подобного оборудования.
Практически в каждой области существующие промышленные хлебозаводы крайне нуждаются в техническом обновлении. Заработать средства на развитие собственными силами в подобной ситуации проблематично, поэтому хлебопекарные предприятия любой формы собственности нуждаются в поддержке государства.
Цены на хлеб, как социально значимый продукт, нужно и можно сдерживать. Но не только за счет производителя хлеба, как это в основном происходило в последние годы.
Можно предложить несколько путей решения этой проблемы.
Первое: уделять больше внимание адресной дотации людям, находящимся за чертой бедности. Опыт такой работы есть в городе Одесса, где горисполкомом совместно с производителями хлеба разработана концепция обеспечения всех слоев населения хлебом и хлебобулочными изделиями. Программой предусмотрена адресная дотация категории людей, находящихся за чертой бедности, и в то же время намечены программы развития хлебопекарных предприятий города за счет выпуска хлеба группы "Элита", рассчитанного на население с уровнем дохода выше среднего.
Второе: регулируя цены на хлеб, как социально значимый продукт питания, можно устанавливать некоторые льготы предприятиям хлебопечения. Такой опыт был в России, когда хлебопекарные предприятия всех форм собственности сроком на 5 лет были освобождены от уплаты налога на прибыль. Эти средства через внебюджетный фонд целевым назначением направлялись на развитие хлебопекарных предприятий. Эти меры дали ощутимый результат в плане внедрения современного оборудования, передовых технологий, в частности упаковки хлеба, а также внедрение новых видов хлебобулочных изделий с пищевыми добавками европейского уровня.
Третье: с целью оживления технического перевооружения хлебопекарных предприятий можно было бы разрешить хлебозаводам, прибыль предприятия, направленную на обновление технической базы, включать в валовые затраты и таким образом исключить из налогообложения. Такая мера существенно содействовала бы техническому развитию хлебозаводов, поскольку в силу постоянного, в течение десятка лет, повышенного контроля за рентабельностью, других источников инвестиций у хлебозаводов нет.
Многие из этих вопросов, а также основные проблемы современного хлебопечения были озвучены хлебопеками в марте этого года на совещании в Министерстве аграрной политики, которое состоялось впервые за последние 10 лет. Это лишний раз подчеркивает, что к проблемам хлебопечения со стороны государства, властных ведомств нет должного внимания, хотя отрасль хлебопечения, как социально значимая заслуживает этого.
Справедливости ради следует отметить, что после посещения в этом году ряда пищевых предприятий, в том числе и хлебозавода, премьер-министром Украины Анатолием Кинахом издано отдельное поручение соответствующим ведомствам об изучении ряда вопросов, касающихся и хлебопечения.
Например, этим поручением предлагается изучить вопрос целесообразности создания в Украине Института хлеба, а также освобождения от таможенной пошлины импортного хлебопекарного оборудования, не вырабатываемого машиностроительными заводами Украины. Последняя мера тоже могла бы послужить стимулирующим фактором в развитии хлебопечения, т.к. стоимость современной импортной хлебопекарной печи колеблется от 100 до 200 тыс. у.е. и удешевление её на 10% за счет таможенной пошлины дало бы некоторую экономию средств для хлебозавода. Кстати сказать, промышленных хлебопекарных печей отечественные машиностроители не изготавливают и, очевидно, в ближайшие 5-7 лет выпускать не будут.
Стационарные промышленные хлебозаводы выпускают более 68% хлеба и хлебобулочных изделий от общей потребности населения Украины в этом продукте. Экономика этих предприятий достаточно прозрачна, они все, как правило, являются добросовестными и своевременными плательщиками налогов, работают по традиционной, экологически чистой технологии. Хлебозаводы имеют целый штат высококлассных специалистов, осуществляющих постоянный технологический контроль за качеством входного сырья, ведения технологического процесса, качеством готовой продукции и гарантируют безопасность конечного продукта - хлеба, чего, к сожалению, в полной мере не скажешь об альтернативных производителях хлеба.
Граждане нашей страны ежедневно употребляет хлеб и от его качества и его безопасности в большой степени зависит здоровье нации. Соответственно, и сделать так, чтобы у хлебопечения Украины было будущее, зависит не только от самих хлебопеков, но и от позиции государства.
| 
